4月25日，《安徽商报》合肥网以“巢湖法院落实‘十项措施’服务保障‘工业立市’战略”为题，专题报道巢湖法院立足审判职能，优化法治化营商环境，用高质量司法服务保障“工业立市”战略顺利实施的一系列法治举措。
2023年3月27日上午，停工近两年的巢湖芙蓉香颂项目举行了复工复产启动仪式，这个涉及工程款、银行贷款、农民工工资、八十多户普通购房者权益等一系列问题的项目再次投入到新的建设中。这是巢湖法院首次适用预重整制度促进受困房企“破茧重生”的一次有效实践，这一成功案例正是巢湖法院近年来始终立足审判职能作用，强化法治“硬”举措，优化营商“软”环境，用扎实的“十项措施”为“工业立市”战略提供坚强司法保障的缩影。
制度先行，精准有力助企纾困解难
为落实巢湖市“工业立市”发展战略，巢湖法院坚持围绕党委政府中心工作做好司法服务，于2021年4月出台《巢湖市人民法院服务保障“工业立市”助力经济高质量发展十项措施》。“十项措施”实施以来，该院坚持细化工作举措，优化工作方法，提升为企服务效能，精准有效帮助企业纾困解难。
为减轻企业诉累、维护企业合法权益，巢湖法院着力推进线上智慧诉服，开辟涉企诉讼服务“绿色通道”，设立涉企案件司法救助快速通道。2021年以来，网上立案涉企纠纷3902件，涉企纠纷平均立案时长不超过十分钟，对确有困难企业缓缴诉讼费205515元。
为最大化减轻企业负担、减少企业解决矛盾纠纷的成本，巢湖法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加大对涉企案件诉前调解力度，优化分调裁审机制运用，创新“微信调解室”模式，最大程度缩短涉企纠纷审理周期。2021年以来，诉前多元化解涉企纠纷3116件。
司法护航，优化法治化营商环境
法治是最好的营商环境。巢湖法院能动发挥司法职能作用，严厉打击破坏市场秩序犯罪，维护公平有序的市场环境。2021年以来，依法打击涉企职务侵占犯罪，审结职务侵占犯罪3件3人。依法制裁垄断行为和不正当竞争行为，激发市场活力，依法审结俞某某等18人串通投标案，依法审结翟某某强迫交易案。严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，依法审结黄某某等3人合同诈骗案。对涉案企业家审慎采取羁押性刑事强制措施，依申请依法对程某适用暂予监外执行。
为维护金融市场秩序，防范化解金融风险，巢湖法院加强金融类案件审判，依法审结涉金融机构借款案件566件，诉讼标的3.03亿元，审结其它借款合同纠纷3245件。依法审结股东知情权纠纷、公司解散纠纷等涉及股东权益类纠纷113件。妥善审结刘某诉巢湖市某清洗服务有限公司解散公司纠纷一案，通过解散途径充分保障股东权益。
为维护企业合法权益，巢湖法院依法支持企业合理诉求，2021年以来，受理房屋买卖合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、装饰装修合同纠纷、建设工程施工合同纠纷等涉企业类案件1361件。按照情势变更原则，依法支持民营企业以客观不可抗力因素等客观原因为由解除民商事合同等请求，妥善审结安徽巢湖经济开发区某建设投资(集团)有限公司与合肥某项目管理有限公司房屋租赁合同纠纷案等系列案件。
为帮助企业恢复生机、激发市场活力，巢湖法院建立“府院联动”破产工作协调机制，推动市场主体有效救治和有序退出。审结安徽省龙海翔置业开发有限公司、巢湖市鑫汇实业有限公司、安徽金巢酒业有限公司等企业破产重整、和解、清算案件18件，结案率85.71%，涉及资产3.99亿元、债权8.23亿元，盘活存量土地7.85万平方米，妥善安置职工136人，促进企业优胜劣汰和要素资源高效配置。
同时，为最大化降低对企业的不良影响，尽可能保障其正常经营，巢湖法院优化保全措施，在能够实现保全目的、保护申请人合法权益的前提下，采取灵活的方式进行财产保全。对陈某某与安徽某建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，依申请依法作出变更保全财产标的物的裁定。
执行亮剑，快速高效兑现胜诉权益
为全力保障胜诉企业债权及时实现，巢湖法院常态化开展涉金融、涉企业案件执行行动。2021年以来，受理企业申请执行案件2212件，执行到位金额3.66亿元。加大对于党政机关拖欠企业案款积案的执行力度，受理党政机关拖欠中小企业、民营企业案件4件，全部实际执行完毕，执行到位金额98.84万元。
对于涉企案件执行，巢湖法院尽量运用“活查封”方式，禁止超标超范围查封、扣押、冻结企业财产。依法审慎对民营企业采取纳入失信等强制措施，对于已经采取纳入失信限制措施的企业，在其依法履行义务后，及时进行信用修复。截至目前，共对118家巢湖本土企业采取纳入失信措施，及时为89家已经履行法定义务的企业修复信用。同时，鼓励企业自动履行债务，通过法官说法、协商会议等方式，促使697家企业自动履行债务。
为畅通破产渠道，巢湖法院充分发挥“执转破”制度功能，多次召开“执转破”案件专题研讨会议，系统梳理符合破产条件案件。2022年共移送10件案件进行破产审查，裁定受理案件6件，化解执行案件数63件。2023年以来，已推动巢湖市某印刷包装有限公司进入预清算程序，如下一步进入破产程序，将推动涉6814.19万元金融积案的化解。
延伸服务，用心用情满足司法需求
扎实开展“法院进万企，依法解难题”“优环境、稳经济”“访企解难”等活动，组织审判经验丰富的法官们主动深入市域服装业、建材制造业、农产品电商、金融业等涉各类型企业开展调查研究，做好重点项目、重点企业的法律咨询、风险防控等工作，了解企业的法律需求，帮助企业复工复产，指导市场主体依法经营管理。
巢湖法院党组班子主动带头走访巢湖海螺水泥有限公司、巢湖海创环保科技有限公司、巢湖巢润新型建材有限公司等29家重点企业，召开多场座谈会，征询企业司法需求，协调解决企业面临的司法难题，帮助企业渡过难关。2021年以来开展“送法进企业”活动百余次，累计走访调研企业91家，收集意见建议69条，均已解决或反馈相关责任部门协调推进。
优化法治化营商环境没有“休止符”，只有“渐强音”。巢湖法院将继续锚定目标，找准司法审判工作服务市场主体的切入点和着力点，不断细化实化“十项措施”，释放法治善意，护航企业健康成长，为巢湖市域经济高质量发展贡献司法力量。
(张玉 记者 张剑）