《人民法院报》2018年1月28日第四版“综合新闻”栏目《以严管厚爱锻造一流队伍——安徽推进聘用制书记员管理机制改革见闻》一文，重点介绍了巢湖法院聘用制书记员管理机制改革工作，加强对聘用制书记员的科学管理，激励和提升聘用制书记员工作能力和水平。

为落实司法人员分类管理，进一步推进聘用制书记员管理机制改革，安徽省巢湖市人民法院针对审判辅助人员对员额法官配比不足问题，主动作为，补齐短板，加强聘用制书记员队伍建设，从争取政策支持、规范招录程序、强化岗前培训、精细人员分流、出台管理办法、提升职业保障六个方面加强对聘用制书记员的科学管理，激励和提升聘用制书记员工作能力和水平。

一、争取政策支持，确保“招得来”。

自司法体制改革工作实施以来，巢湖法院案多人少的矛盾日益突出。2016年，安徽省高院批复该院员额法官数49名，而该院聘用制书记员只有23名，与审判团队中员额法官与书记员1:1比例相差甚远。该院根据核定员额法官数，按照审判团队人员构成要求，测算出书记员的需求数，主动积极向党委、政府作专题汇报。市委召开专题会议，明确该院编外聘用人员采用劳务派遣方式进行统一管理，并纳入政府财政预算。针对书记员人数不足的问题，该院聘用书记员招录可实现动态管理方式，由人社部门核定具体人数，如有离职等原因导致岗位空缺的，履行相应手续后，可由本单位自行发布公告予以补录，形成长效管理机制。

二、规范招录程序，确保“素质优”。

2017年，经巢湖市编外聘用领导小组批示，该院会同市人社局正式发布招录公告，根据审判、执行、政务等不同岗位需求，明确招录岗位学历、年龄、性别等报考条件，按照岗位计划数与报名人数不低于1：3的比例，面向社会公开招聘聘用制书记员35名。考试以笔试、面试和计算机操作加试相结合的办法进行。经公示、体检和考察政审，拟录用人员与人力资源服务公司签订劳动合同并派遣到该院工作，试用期一个月，试用期满后由所在庭室出具书面鉴定报政治处审核，确保新进人员的政治素质和思想品格符合工作岗位的要求，全程信息公开透明。

三、强化岗前培训，确保“融入快”。

为了进一步发挥书记员在审判工作中的事务性辅助作用，提高书记员工作质量和工作效率，使书记员更好地适应审判工作发展的需要，该院对所有新聘书记员集中开展岗前培训，培训内容包括院规章制度、业务知识、司法礼仪、廉洁自律、写作能力等方面，要求履行严守宪法法律、保守审判秘密、恪守职业道德、服从管理监督等义务，着力促进新录人员快速熟悉工作环境，融入正常工作节奏，迅速进入角色。

四、精细人员分流，确保“用得好”。

根据聘用人员专业素质、工作经历等条件，该院对聘用制书记员采取精细化管理分流机制，充分发挥其专业才能，做到人尽其才。将法律专业人员分配至各业务庭和基层法庭，与入额法官、法官助理一起编入审判团队，在法官的指导下主要承担案件的接收移交、法庭记录、开庭准备、文书校印、案卷归档等工作任务，保证聘用制书记员的配备总体上满足办案需要；新招10名辅助执行岗位人员充实到执行局和法警大队，从事送达、调查、值庭、安防等事务；中文、财务、计算机等专业人员分流至综合行政部门从事法制宣传、信息调研、综合文字、财务管理等岗位，提升院务工作效率。

五、出台管理办法，确保“管得严”。

为完善劳动合同制度，加强对聘用人员的管理，明确双方的权利义务关系，依据《中华人民共和国劳动合同法》相关规定，该院制定了《聘用人员管理办法》，从劳动合同签订、试用期规定、遵守院规章制度、服从统一管理领导、廉洁自律要求等方面对聘用人员进行规定，明确权责义务，细化明确了书记员的权力清单和履职要求，在制度上强化了对聘用制书记员的管理。

六、提升职业保障，确保“留得住”。

聘用制书记员待遇，根据巢湖市劳务派遣人员工资标准按月发放基本工资，实行基本工资、绩效工资、岗位津贴、工龄工资和目标考核奖相结合的计薪方法，并享有带薪休假、出差补助、用餐补助、健康体检等福利待遇，在聘用期间内为其缴纳“五险”，享有参加岗位技术培训、配发工作制服等权利，为稳定聘用制书记员队伍提升了职业保障。

通过一系列的举措，目前巢湖法院聘用制书记员达48名，按照审判团队“一审一助一书”的配置要求，该院着力建立专业化、职业化的书记员队伍，书记员数量配置基本能够满足审判执行工作的需要，促使员额法官从事务性、文秘性辅助工作中脱身，能将主要精力投入到案件的审理中，为保障司法工作顺利进行补齐了短板。